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專家為落實(shí)“十二五”石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃開方

    “十二五”規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)已進(jìn)入中期階段，石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院受工信部委托，對(duì)石化工業(yè)的“十二五”規(guī)劃做了中期評(píng)估。在肯定石化行業(yè)質(zhì)量、效益和科技水平都取得明顯提升的同時(shí)，專家組也指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束壓力加大、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新不足等行業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題。
    “我國(guó)石化行業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。”石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長(zhǎng)白頤在2013亞洲石化科技大會(huì)上指出，“現(xiàn)今石化行業(yè)發(fā)展的外部框架已經(jīng)搭好，在‘十二五’規(guī)劃的后兩年，重點(diǎn)要做好石化行業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量提升，通過(guò)提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，來(lái)滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和自然環(huán)境各方面的可持續(xù)發(fā)展要求�！�
    資源環(huán)境制約發(fā)展
    數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)石油對(duì)外依存度接近57%，資源緊張日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。與此同時(shí)，石油資源劣質(zhì)化的問(wèn)題愈加突出，這對(duì)石化企業(yè)的加工水平提出了更高的挑戰(zhàn)，企業(yè)需要采用更高技術(shù)含量的流程，才能滿足生產(chǎn)的需求。
    增大石油資源利用率，加快開發(fā)煉制劣質(zhì)原油的低成本技術(shù)，是我國(guó)石油行業(yè)發(fā)展面臨的重大課題，也是應(yīng)對(duì)能源危機(jī)的重要手段。
    在資源限制的同時(shí)，環(huán)保要求也愈加嚴(yán)格。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，石化行業(yè)布局與工業(yè)化、城市化的矛盾日益突出，石化企業(yè)的資源環(huán)境承載力問(wèn)題不可回避。
    去年8月，國(guó)家出臺(tái)了節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃，為石化行業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目制定了減排任務(wù)。今年2月，環(huán)保部正式發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，針對(duì)國(guó)內(nèi)的污染情況，重點(diǎn)控制47個(gè)城市的火電、鋼鐵、石化和燃煤鍋爐的污染物排放限制。
    “公告發(fā)布后，所有新建項(xiàng)目的審批更加嚴(yán)格，盈利空間本已被壓縮的石化企業(yè)，需要投入更多的資金來(lái)解決環(huán)保問(wèn)題�！敝袊�(guó)石油規(guī)劃院副總工程師張福琴說(shuō)。
    但從另一方面來(lái)看，“這也推動(dòng)石化行業(yè)加快升級(jí)與改變步伐，從高耗能、高排放模式向與環(huán)境協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型�！敝袊�(guó)化工學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)楊元一表示。
    中期“問(wèn)診”石化行業(yè)
    在“十二五”規(guī)劃發(fā)布初期，石化行業(yè)就確立了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，但兩年半時(shí)間過(guò)去了，規(guī)劃執(zhí)行的情況并不理想。
    “產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已成為制約行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵�！敝袊�(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李勇武表示，“不僅化肥、氯堿、純堿等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩十分嚴(yán)重，而且一些新興產(chǎn)業(yè)也存在盲目發(fā)展傾向，在建和規(guī)劃項(xiàng)目的規(guī)模都很大，同質(zhì)化現(xiàn)象十分普遍。產(chǎn)能過(guò)剩造成生產(chǎn)力大量閑置，資源過(guò)度浪費(fèi)，環(huán)境治理負(fù)擔(dān)加重，引發(fā)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，大幅降低企業(yè)生產(chǎn)效率，嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展能力。”
    在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)候，這樣的矛盾并沒(méi)有徹底暴露出來(lái)，然而一旦降速，產(chǎn)能過(guò)剩就成為了石化企業(yè)問(wèn)題的核心�！捌髽I(yè)缺乏自主創(chuàng)新，沒(méi)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和特色技術(shù)，就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，企業(yè)間打價(jià)格戰(zhàn)，導(dǎo)致利潤(rùn)空間縮小甚至是賠錢�！睏钤徽f(shuō)。
    “現(xiàn)階段是非常重要的轉(zhuǎn)型期，如果企業(yè)錯(cuò)過(guò)了將無(wú)法彌補(bǔ)，企業(yè)要將發(fā)展的目光放得長(zhǎng)遠(yuǎn)一些�！卑最U表示，“在結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，企業(yè)的調(diào)整方向一定要體現(xiàn)差異化，不要一看同類企業(yè)有好技術(shù)、好產(chǎn)品或者好項(xiàng)目，就開始集群式、蜂窩式發(fā)展。政府和企業(yè)，都應(yīng)該要靜下心來(lái)研究一些真正能推動(dòng)石化行業(yè)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的思路，拒絕同質(zhì)化發(fā)展�！�
    “三味藥”治頑疾
    解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和資源環(huán)境約束壓力加大問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程。專家在“問(wèn)診”后，開出了“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力培育高端新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力”三味藥方。
    在調(diào)整傳統(tǒng)行業(yè)方面，依然要嚴(yán)格堅(jiān)持“總量控制—提升優(yōu)化—淘汰落后”這一指導(dǎo)方針，新增產(chǎn)能嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格環(huán)評(píng)、土地和安全生產(chǎn)審批，嚴(yán)格控制盲目擴(kuò)張和低水平的重復(fù)建設(shè)。
    “重點(diǎn)實(shí)施提升能效、降低成本、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)能量梯級(jí)利用和廢物綜合利用，有毒有害原材料替代，減少能量消耗，降低廢棄物排放，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展�！崩钣挛浔硎�。
    培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，目的就是要解決結(jié)構(gòu)性短缺的產(chǎn)品發(fā)展問(wèn)題。
    白頤指出，如今我國(guó)化工產(chǎn)品供應(yīng)已由“整體數(shù)量短缺”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖Y(jié)構(gòu)性短缺”，“如果用一個(gè)四層金字塔做模型，分為基礎(chǔ)化工品、新型化工品、一般高端化工品、高端化工品，我們的生產(chǎn)能力還僅局限于前兩層。但我們的市場(chǎng)還很大，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求還很多，這就是老行業(yè)的新機(jī)遇”。
    石化行業(yè)未來(lái)的發(fā)展必須提升附加值和延伸產(chǎn)品鏈，深化傳統(tǒng)產(chǎn)品的加工，開發(fā)一批節(jié)能環(huán)保、新能源、生物化工、高端裝備制造等先進(jìn)核心技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端加快轉(zhuǎn)移，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
    在我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的歷史時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展給石化產(chǎn)品提供了較為廣闊的市場(chǎng)空間，這也為石化企業(yè)提供了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，石化企業(yè)要抓住機(jī)遇，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，做好科學(xué)規(guī)劃，突出特色，強(qiáng)化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（陸魚）
    專家視點(diǎn)
    白頤
     石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長(zhǎng)
    我們的石化行業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了提升內(nèi)在的階段。就像我們搭建房子，框架已經(jīng)搭起來(lái)了，整個(gè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本確定了，我們現(xiàn)在進(jìn)入內(nèi)部裝修階段，裝修要綠色、環(huán)保、高效，而且是可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。我認(rèn)為在“十二五”的后兩年，我們的任務(wù)主要是做好行業(yè)的內(nèi)部質(zhì)量提升，提升競(jìng)爭(zhēng)力，來(lái)適應(yīng)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，來(lái)滿足我們現(xiàn)在自然環(huán)境和社會(huì)發(fā)展的各方面的可持續(xù)性要求。
    付興國(guó)
    中國(guó)石油石油化工研究院副總工程師
    “十二五”期間中國(guó)石油將建成中俄、中哈、中緬和海上石油四大通道。我們對(duì)這四大通道今后運(yùn)輸?shù)挠瓦M(jìn)行了典型的分析，主要是含酸的劣質(zhì)重油，以后我們加工的石油酸值會(huì)越來(lái)越高，這是我們今后面臨的必然的趨勢(shì)。
    近年來(lái)，我國(guó)油品質(zhì)量升級(jí)的腳步越來(lái)越快，在“十二五”的后兩年，這個(gè)趨勢(shì)不會(huì)停止。中國(guó)從1999年開始禁止使用無(wú)鉛汽油，到未來(lái)的2018年在全國(guó)范圍內(nèi)全面使用國(guó)5汽、柴油，這個(gè)過(guò)程非常復(fù)雜，對(duì)我們煉油行業(yè)來(lái)講面臨著非常大的壓力。
    梁仕普
    神華集團(tuán)煤制油化工部總經(jīng)理
    當(dāng)前的環(huán)保壓力越來(lái)越大，企業(yè)如何進(jìn)一步節(jié)能減排是今后發(fā)展的關(guān)鍵。許多人認(rèn)為煤化工項(xiàng)目的二氧化碳排放很嚴(yán)重，這個(gè)行業(yè)污染很嚴(yán)重。但事實(shí)上，我們正在運(yùn)行一套二氧化碳捕集和封存裝置，來(lái)控制我們的二氧化碳排放。我希望政府部門控制二氧化碳排放，希望能讓煤化工行業(yè)跟其他行業(yè)在可比較的公平基礎(chǔ)上來(lái)控制排放。

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